Revista Salud y Bienestar Colectivo
Mayo-Agosto 2020. Vol 4, N.º 2 ISSN 0719-8736
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Reflexiones sobre la experiencia venezolana, impacto social y económico, de la
pandemia del coronavirus en un mundo globalizado.
Reflections on the venezuelan experience, social and economic impact, of
the coronavirus pandemic in a globalized world.
Phd. Evelin Escalona
Universidad de Carabobo, Venezuela. Doctorado en Salud Pública.
evelinescalona@gmail.com
ID ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3525-2454
Recibido: 10.04. 2020
Aceptado: 25.04.2020
Publicado: 10.05.2020
Cómo citar este artículo: Escalona, E. Reflexiones sobre la experiencia venezolana,
impacto social y económico, de la pandemia del coronavirus en un mundo globalizado.
Salud y Bienestar Colectivo. 2020; 4 (2): 2 - 9
Resumen
En el presente trabajo se realiza una reflexión de la experiencia venezolana frente a la pandemia del
COVID-19. Se parte del análisis del contexto económico previo y de las políticas públicas en salud
y los cambios ocurridos en los últimos 20 años. La situación existente al inicio de la pandemia
coloca al país es una gran vulnerabilidad, siendo una nación asediada con un bloqueo al acceso de
cuentas en divisas fuera del país. Bloqueo en la venta e incautación de los recursos petroleros y de
las finanzas públicas venezolanas existente en otros países. Déficit de combustibles como la
gasolina. Caída de los precios del petróleo y con la imposibilidad de importar y exportar bienes y
servicios. Las medidas tomadas ante la pandemia fueron: Decreto Presidencial de estado de alarma,
cuarentena nacional consiente, distanciamiento social, uso obligatorio del tapaboca. Suspensión de
la actividad laboral y la escolar presencial en todos los niveles. Detección precoz de posibles casos
con la aplicación de pruebas rápidas masivamente. Control fronterizo con cuarentena obligatoria
por 14 días y aplicación de pruebas de detección del COVID-19. Protección del empleo, suspensión
de pago de alquileres de vivienda y locales comerciales entre otros. Se concluye que las decisiones
tomadas por el gobierno nacional han sido exitosas para contener la propagación de la pandemia y
mantener una baja mortalidad. El comportamiento de la población ha sido ejemplar. Finalmente en
un mundo globalizado es necesario globalizar la solidaridad, fortalecer los estados nación versus las
leyes del mercado para atender la salud.
Palabras Clave: Pandemia; impacto social; económico.
Reflections on the venezuelan experience, social and economic impact, of the coronavirus
pandemic in a globalized world
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Abstrac
This paper reflects on the Venezuelan experience in the face of the COVID-19 pandemic. It starts
from the analysis of the previous economic context and of public health policies and the changes
that have occurred in the last 20 years. The situation that existed at the beginning of the pandemic
places the country in a highly vulnerable position, being a nation under siege with a block to the
access of foreign currency accounts outside the country. Blockade in the sale and seizure of
Venezuelan oil resources and public finances existing in other countries. Fuel deficit such as
gasoline. Fall in oil prices and the impossibility of importing and exporting goods and services. The
measures taken in the face of the pandemic were: Presidential Decree of alarm status, consenting
national quarantine, social distancing, compulsory use of the mask. Suspension of work and school
activity at all levels. Early detection of possible cases with the application of mass rapid tests.
Border control with mandatory 14-day quarantine and application of COVID-19 screening tests.
Protection of employment, suspension of payment of rent for housing and commercial premises,
among others. It is concluded that the decisions made by the national government have been
successful in containing the spread of the pandemic and maintaining low mortality. The behavior of
the population has been exemplary. Finally, in a globalized world it is necessary to globalize
solidarity, strengthen nation states versus market laws to care for health.
Keywords: Pandemic, impact, social, economic
Introducción
Contexto previo a la llegada de la pandemia del covid-19
Vivimos en un mundo globalizado donde predominan las relaciones capitalistas y lo
que importa es el capital y no la vida de los seres humanos. El neoliberalismo ha
desarrollado el individualismo y el sálvese quien pueda. En el continente americano a
consecuencia de la instrumentación de las políticas neoliberales y los acuerdos con el
Fondo Monetario Internacional se fue privatizando la seguridad social y con ello los
servicios de salud en un importante número de países. Pocos son los que aún mantienen
sistemas públicos de salud.
Venezuela hasta el año 1998 no escapaba de esa realidad, para ese momento el 70%
de la población estaba en niveles de pobreza, sumergida en corrupción y desesperanza. Esta
situación facilitó que ocurriera un cambio político importante con el inicio de la Revolución
Bolivariana. Fue a raíz de la instrumentación de la nueva Constitución del año 1999 que se
consagra el derecho a la salud y se aprueban las leyes de la seguridad social que detuvieron
las privatizaciones que venían ocurriendo de los servicios públicos. Se comienza a
fortalecer el Sistema Público Nacional de Salud y se amplía la cobertura de atención con la
puesta en marcha de múltiples centros dispensadores de salud, se aumenta el número de
trabajadores en el sector salud. Con el apoyo de la Misión Médica Cubana se desarrolla la
Misión Barrio Adentro con la instrumentación de la atención primaria de salud y la
formación masiva de médicos, personal de enfermería y en otras áreas técnicas de la salud
priorizadas para la expansión de los servicios de salud. La población tiene acceso gratuito a
diversos programas sociales que mejoraron sus condiciones de vida y salud. El país vive su
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mejor momento de bonanza económica con el incremento de los precios del petróleo entre
el año 2003 al 2012. El Gobierno ha tenido aciertos y ha cometido errores de algunas
políticas públicas gubernamentales, se ha detectado casos de corrupción en funcionarios
públicos y la justicia ha actuado.
Durante los últimos 08 años, el Gobierno venezolano, ha estado sometido a un
conjunto de sanciones económicas ilegales impuestas por el gobierno de los EEUU y un
conjunto de países Europeos y Latinoamericanos, los cuales se oponen al Gobierno
nacional y pretenden desconocer la voluntad soberana de los venezolanos. Estas sanciones
a su vez son aupadas por líderes políticos opositores al Gobierno Nacional que viven dentro
y fuera del país. Las sanciones han traído como consecuencia deterioro creciente de la
economía y de la vida de los venezolanos. Bloqueo al acceso de los recursos de cuentas en
divisas fuera del país que son propiedad del estado venezolano. Bloqueo en la venta del
petróleo, incautación de los recursos de las filiales petroleras fuera de Venezuela y de las
finanzas públicas existente en otros países. Déficit de combustibles como la gasolina.
Imposibilidad de comercializar las medicinas, alimentos, maquinaria, repuestos para el
sector industrial entre otros. Perdida del valor de la moneda nacional, dolarización inducida
de la economía con el dólar paralelo.
Por otra parte, el estado ha denunciado ataques a instituciones públicas que buscan
el deterioro de los servicios públicos: electricidad, agua, telefonía, servicios educativos y de
salud. En medio de todo este panorama la población venezolana ha sufrido y ha
desarrollado estrategias de supervivencia, se ha incrementado la solidaridad entre el pueblo.
El gobierno nacional por su parte mantiene el 70% del presupuesto nacional en la inversión
social para beneficiar a las mayorías y proteger a la población garantizando el acceso a los
alimentos a través del programa de alimentación de la “bolsa CLAP”, Comités Locales de
Abastecimiento y Producción.
Como consecuencia a lo antes descrito con la llegada de la pandemia nos
encontramos en medio de una nación bloqueada, asediada con una hiperinflación nunca
vista, dolarización de los precios. Deterioro de la capacidad adquisitiva de la población y
deterioro de las condiciones de vida. Emigración de venezolanos y entre ellos del personal
de salud en busca de mejores opciones laborales y de vida. Un sistema sanitario con poco
margen de maniobra ante el déficit de recursos. Y por otro lado se tiene un pueblo
consiente de lo que está viviendo, con una polarización política, organizado en su base en
múltiples CLAP, y resistiendo a los ataques de las sanciones y defendiendo los avances
alcanzados en las políticas sociales durante los últimos 20 años.
La pandemia del COVID-19 ¿Cómo afecta las relaciones sociales y económicas en un
mundo globalizado?
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La pandemia del COVID-19 ha venido afectando a la especie humana sin distinguir
entre razas, credos, religiones, clase sociales, género u orientación política. Todos estamos
expuestos al riesgo de contraer la enfermedad y la pandemia ha mostrado la fragilidad del
ser humano ante un virus invisible y muy contagioso. Esta situación ha generado miedo e
incertidumbre en nuestras poblaciones.
La pandemia se ha ido expandiendo hasta llegar a la mayoría de los países del
planeta tierra. En un mundo globalizado e interconectado donde las personas viajan y se
desplazan en diferentes medios de transporte entre diversas regiones del mundo, esta
situación ha favorecido dicha expansión y así como la falta de aplicación de medidas de
contención a tiempo que evitasen la propagación de la enfermedad. Por otra parte, el
desarrollo de la comunicación ha permitido conocer en tiempo real los datos
epidemiológicos, el desarrollo de métodos diagnósticos, tratamientos aplicados, medidas
preventivas para evitar la propagación de los casos y como es el comportamiento en el
manejo de los casos en los diversos países. Información que ha resultado muy valiosa para
el resto de la humanidad.
En los países de mayor desarrollo económico hemos visto un “sálvese quien pueda”.
Los sistemas públicos de salud se han venido privatizando y los medios diagnósticos y de
hospitalización no son gratuitos y fallecen las personas por falta de atención médica. No se
promueve la cooperación en la búsqueda de la vacuna “se trata de quien la obtendrá
primero”. Por otra parte, el personal sanitario se ha visto seriamente afectado por la falta de
protección adecuada incrementándose el número de casos positivos y fallecimientos de
muchos de ellos.
Se ha denunciado la ausencia de solidaridad entre naciones afines y el “pillaje”
“guerra de las mascarillas” para la protección de las personas. La encacez de equipos de
protección personal esta generando tensiones entre países Europeos y del Continente
Americano
1
. Durante la pandemia se han incrementado las medidas de bloqueo y sanciones
económicas de parte de los Estados Unidos a diversos países entre ellos a Venezuela. Por el
contrario, varias naciones en conflicto han decretado un cese al fuego
2
.
Desde el punto de vista económico, al estar prácticamente la mitad de la humanidad
en cuarentena y solo laborando las áreas esenciales, esta situación tiene un impacto
económico inmediato con el desplome económico de China y los Estados Unidos. Caída
del precio de las materias primas: cobre, hierro, petróleo y de alimentos exportados por
América latina. La caída de los precios del petróleo no se debe solo a la pandemia sino a la
guerra de precios entre los países de la Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP) afectando directamente a Colombia, México, Venezuela y Ecuador. Interrupción de
las cadenas de producción a nivel global. Menor demanda de servicios turísticos. Fuga de
capitales y devaluación de las monedas
3
.
¿Qué Medidas fueron adoptadas por el Gobierno Venezolano ante la Pandemia?
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En el caso de Venezuela la respuesta del Gobierno nacional fue prepararse para la
llegada de la pandemia del COVID-19. Antes de que se conocieran los primeros casos se
había decretado el Estado de alarma de acuerdo al Art. 338 de la Constitución
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con una
duración de 30 días y prorrogable por igual tiempo para que las instituciones tomaran las
medidas y preparar al país ante la enfermedad, tomando en cuenta que nos encontramos con
una nación bloqueada, asediada y un sistema sanitario con déficit de recursos. Se solicita
apoyo internacional con ayuda humanitaria a la Organización Mundial de la Salud (OMS),
la Organización Panamericana de la Salud (OPS), y a la Organización de Naciones Unidas
que le permitan a la nación obtener los insumos necesario para hacer frente a la pandemia.
Los primeros casos son diagnosticas el 13 de Marzo de 2020 y ocurrieron a raíz de
la llegada de dos vuelos internacionales de viajeros procedentes de países que ya estaban
afectados. Para ese momento el Gobierno nacional instrumenta las primeras medidas y se
les solito que todos los pasajeros que arribaron en los mencionados vuelos acudieran al
sistema sanitario para descartar su contagio. Con ellos se inicia la vigilancia de este grupo
de pasajeros y sus posteriores contactos. A las 72 horas al conocerse el lugar de residencia
de los casos se decreta inmediatamente la cuarentena obligatoria en siete regiones del país
donde se encontraban los casos. Con suspensión de actividades laborales no esenciales y
escolares en todos los niveles en esas regiones. Al 4to día ya teníamos 33 casos positivos y
el Gobierno decreta una medida radical de cuarentena general consiente a nivel nacional
con la consigna “quédate en tu casa” para contener los contagios.
Otra medida masiva utilizada fue el uso de la Big data del “Página patria”
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a través
del código QR. En esta base de datos nacional están registrados 17 millones de venezolanos
los cuales por este medio vienen recibiendo directamente beneficios sociales de parte del
Gobierno nacional. Entre estos beneficios están los bonos o asignaciones dinerarias para el
grupo familiar, para embarazadas, personas con discapacidad, personas de la tercera edad
entre otros. En esta página de la Patria se publicó una encuesta epidemiológica que
permitió detectar en un tiempo muy breve cuantas personas habían estado en contacto con
casos positivos, detectar cuanto tenían síntomas y cuántos de ellos padecían de co-
morbilidad que los colocaran en mayor riesgo: Diabetes, Hipertensión arterial,
Cardiopatías, Cáncer etc. Las personas sospechosas de ser casos fueron visitados casa por
casa por el personal de salud para efectuarle la pruebas diagnóstico rápido y en caso de
resultar positivos fueron enviados a las instituciones de salud destinadas para su atención a
nivel comunitario u hospitalario de acuerdo a la complejidad requerida en su atención de
salud con el cumplimiento del aislamiento obligatorio. Al cumplirse los 60 días de
cuarentena se realiza una nueva encuesta nacional para conocer el estado de salud y la
opinión de la población durante la cuarentena y cuales son sus propuestas para el re-inicio
de actividades económicas.
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A nivel educativo se suspendieron las actividades académicas presenciales en todos
los niveles, con un llamado a continuar las actividades hasta el final del año escolar con el
uso de medios electrónicos: email, whatsaps, TV etc.
Se dictaron un conjunto de medidas económicas para proteger a la población entre
ellas: suspender los alquileres por 06 meses de vivienda principal y de locales comerciales
que puedan verse afectados. Proteger el empleo con la inamovilidad laboral. Mantener el
pago de las nominas de los trabajadores y se asigna por el “Carnet de la Patria” el pago de
la nomina de los trabajadores de pequeñas y medianas empresas, así como los trabajadores
por cuenta propia. Se garantiza la entrega de la bolsa de alimentos CLAP a la población
vulnerable. Producto del déficit de combustible para automóviles se raciona la distribución
de la gasolina siendo prioridad las unidades de trasporte público, trasporte de alimentos.
Trasporte del personal de salud y los funcionarios de seguridad.
A nivel comunicacional en todos los medios se ha desarrollado una campaña
preventiva con las medidas para evitar la propagación de la enfermedad. Mantener a la
población informada sobre la evolución de la enfermedad en el país. Se ha promovido el
fortalecimiento de la espiritualidad con la expresión de todas las religiones que hacen vida
en la nación.
Otro aspecto importante ha sido el control fronterizo en la detección de contagio de
los venezolanos migrantes que comenzaron a retornar al país procedentes de naciones
vecinas, donde la epidemia muestra curvas de contagio exponencial. Y que por razones
políticas no se ha logrado un entendimiento para un mejor control fronterizo. Estos
venezolanos que están retornando deben cumplir una cuarentena obligatoria de 14 días y se
le efectúan las pruebas de detección rápida y una vez cumplido la cuarentena son enviados
a sus hogares.
A partir del 27 de Abril del 2020 se han cumplido 6 jornadas de flexibilización de la cuarentena permitiendo la salida los días sábados y domingos de los ancianos en el horario de 8am a 12m y a los niños de 2pm a 6pm alrededor de 1 km de su hogar para realizar actividades de esparcimiento y cumpliendo con las medidas del
uso del tapa boca, distanciamiento social.
Para el momento de escribir esta reflexión llevamos 64 días de cuarentena nacional
de cumplimiento consiente por parte de la población. Se han diagnosticado 504 casos y se
ha logrado mantener una curva aplanada y detener la propagación con una tasa de
recuperados de 47,8% de los casos y se ha mantenido una de las tasas de mortalidad más
baja de la región latinoamericana con 10 fallecidos. En las últimas dos semanas se viene
registrando un incremento de casos importados de connacionales que habían migrado a
países de la región y que han regresado al país con el “Plan vuelta a la patria”
instrumentado por el Gobierno nacional. Estos nuevos casos importados son procedentes
de Colombia, Brasil, Ecuador, Perú y Chile y representan el 75% de todos los casos
reportados.
Las medidas adoptadas por el gobierno nacional ante la pandemia del COVID-19
han sido oportunas, exitosas para frenar el avance de los casos.
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¿Cuál ha sido el comportamiento de la población venezolana y su respuesta ante la
pandemia?
La respuesta de la población ante el llamado de la cuarentena general nacional
consiente ha sido ejemplar en el cumpliendo de las medidas sanitarias. Al día siguiente
todos los trabajadores de áreas esenciales que tenían que desplazarse a sus lugares de
trabajo llevaban su tapabocas en su mayoría de fabricación casera y pocas personas
circulaban en las calles. Los establecimientos de vender alimentos y farmacias se les coloco
horario matutino. Se ha incrementado la solidaridad entre los vecinos para ayudar a las
personas mayores. La población ha mantenido de forma consiente la calma, orden,
acatamiento de las disposiciones sanitarias.
Reflexión final: perspectivas de cara al futuro
Las medidas adoptadas por el gobierno nacional ante la pandemia del COVID-19
han sido oportunas y exitosas para frenar el avance de los casos. El sistema público
nacional de salud venezolano ha mostrado su fortaleza y ha venido atendiendo a las
diferentes recomendaciones de la OMS y la OPS actualizando tratamientos y las medidas
sanitarias instrumentadas en el país.
La detección masiva y temprana de los casos en su mayoría asintomáticos ha
permitido mantener una curva de contagios aplanada y los afectados al recibir tratamiento
oportuno se han recuperado cerca del 50% y la tasa de mortalidad en Venezuela continúa
siendo una de las más bajas de Latinoamérica. El 75% de los nuevos casos son
connacionales que ingresan contagiados procedente de los países vecinos donde habían
emigrado.
La organización y participación comunitaria consiente constituye una estrategia
esencial para contener la propagación de la pandemia con la implementación de la
cuarentena y quedándote en casa con el cumpliendo de las medidas básicas sanitarias:
lavado de manos y el uso del tapa boca en toda la población. Venezuela muestra al mundo
que la organización social comunitaria en unión con las instituciones civiles, militares y
policiales en un país permiten hacer frente a una de las pandemias que constituye una
amenaza mundial
La pandemia ha mostrado que la respuesta no puede ser privada e individual sino
colectiva, pública y gratuita para los afectados. Los países deben actuar unidos y
coordinados para controlar la pandemia. Los sistemas públicos de salud deberían ser
fortalecidos para hacer frente a estas contingencias que la privatización de los servicios no
ha podido resolver.
Producto de la vivencia ante la pandemia esperamos que nazca un mundo más
humano y solidario ante las contingencias. Aprendimos a gobernar y disfrutar de nuestro
tiempo. Disfrutar la familia y dejamos de ser robot. Finalmente en un mundo globalizado se
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debe globalizar la solidaridad y deben prevalecer la unión y fortalecer los estados nación
versus las leyes del mercado para atender los problemas de salud.
Bibliografía
1) Gozzer Stefania. Coronavirus: cómo afecta a América latina la pugna entre países
por conseguir respiradores, ventiladores y mascarillas. Publicado el 11/04/2020
Disponible en www.bbc.com.
2) RT-Spunik Novósti- DW. Europa Express. Coalición liderada por Arabia saudita
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Publicada el 08/04/2020.
3) Barria Cecilia. Coronavirus: 5 efectos devastadores que la pandemia tendrá en las
economías de América Latina (y 1 motivo para la esperanza). BBC NEWS mundo.
Disponible en Http. www.bbc.com Publicada el 13 de Abril de 2020.
4) Venezuela. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial
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